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| 王大鷟在贵州省电力行业治理商业贿赂指导小组第一次会议上的讲话提纲 |
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| 作者：贵阳电监 文章来源：贵阳电监 点击数： 更新时间：2006-6-1 7:02:53 |
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王大鷟在贵州省电力行业治理商业贿赂指导小组第一次会议上的讲话提纲
2006-6-2
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各位领导、同志们：
刚才，黄泽修同志传达了5月29日召开的贵州省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神，以及国家电监会电力行业开展治理商业贿赂领导小组印发的《电力行业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作方案》主要内容。省治理商业贿赂领导小组办公室副主任李克顺同志和省水利厅帅文副厅长讲了很好的意见。他们讲得都很好，希望各单位认真贯彻落实。
下面，我就全省电力行业扎实开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。
一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，进一步增强工作紧迫感
中央决定，在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为经济社会生活中的一大公害。开展治理商业贿赂专项工作，对于规范社会主义市场经济秩序、完善社会主义市场经济、维护社会和谐稳定、推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。电力行业是这次治理商业贿赂专项工作的重点行业之一。电力行业开展治理商业贿赂专项活动，是规范电力市场秩序，促进电力工业健康持续发展的必然要求；是保证电力建设质量，保障电力系统安全运行的必然要求；是维护电力行业和电力用户利益，建设社会主义和谐社会的必然要求；是加强电力系统党风廉政建设，保护和纯洁干部职工队伍的必然要求。我们一定要从政治和全局的高度，充分认清电力行业商业贿赂的危害性和破坏性，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，进一步增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，积极主动地开展工作，以对党、对人民、对电力事业高度负责的态度，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧、抓实、抓出成效。
近年来，全省电力行业广大干部职工在贵州省委、省政府的正确领导下，抢抓国家实施西部大开发战略的历史性机遇，迎难而上，艰苦奋斗，奋发图强，贵州电力工业取得了跨越式的发展，为实施“黔电送粤”、促进贵州经济社会发展作出了积极的贡献。全省各级电力企业认真贯彻落实党中央、国务院的一系列指示精神，大力开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，应该说，电力行业反腐倡廉工作总的形势是好的，市场秩序基本良好，企业行为日趋规范，供电服务不断改善，行业风气逐步好转。但也要看到，我省电力建设和“西电东送”任重道远，工程任务还很繁重，建设项目多，投资规模大，电量交易频繁。且电力作为资本密集型行业，项目投资大，采购环节多，容易诱发商业贿赂行为，从近年来全国暴露出来的一些电力行业案件情况看，电力行业不能说是“净土”一片，也还不同程度地存在着商业贿赂现象。加之，随着电力改革的不断深入，主辅分离、主多分开、企业改制以及涉及巨额资产交易的兼并重组、资本运作等领域，也逐渐成为电力行业商业贿赂的易发领域。我们必须做到警钟长鸣。
中央决定开展治理商业贿赂专项工作以来，全省电力企业按照中央和上级的要求，积极开展专项治理工作，整体上讲开局良好，有序推进。但是，我们也要看到，由于种种原因，也还存在认识不完全到位、工作不够深入、发展不平衡等方面的差距。各电力企业要认真查找差距，改进工作，切实加以解决。
二、密切配合，形成全力，扎实推进电力行业治理商业贿赂专项工作
中央确定由国家电监会负责电力行业专项治理工作。近日中央治理商业贿赂领导小组下发的《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（中治贿发［2006］3号）进一步明确，电监会负责组织电力行业县级以上电网（供电）经营企业，发电企业，水电、火电、输变电等施工企业，电力、水利电力工程设计单位的自查自纠工作。电监会党组高度重视专项治理工作，切实负起牵头部门的责任。明确了专项工作的总体要求和坚持的指导原则，对搞好电力行业专项治理工作具有很强的针对性和指导意义。
国家电监会为避免工作重复交叉，根据企业提出的意见和建议对内部职责范围做了进一步的明确：电监会直接对应中央所属电力企业集团公司，集团公司所属企业由集团统一部署，电监会重点加强指导；电监会派出机构与所在省治理商业贿赂领导小组共同负责地方电力企业的专项治理工作，同时受电监会委托，办理辖区内中央企业专项治理工作的有关事项及监督、检查工作。
贵州电力行业情况比较复杂。从企业性质讲，既有中央所属企业，也有省属企业，还有股份制企业。股份企业中，既有国有控股的，更多的是非国有控股企业。从隶属关系讲，既有中央所属电力企业集团公司所属分公司，也有施地、县（政府）或有关部门管理的企业，也有为数不少的无主管企业。针对贵州电力行业的现状，我们从实际出发，开展专项治理工作之初，就十分注意做好上下协调和沟通工作。在我办列为贵州省治理商业贿赂领导小组成员单位后，我们主动加强了与省领导小组办公室的联系和沟通，按要求参加省组织召开的相关会议，主动向省政府及省纪委领导汇报工作安排和打算。鉴于贵州省国有地方电力企业中，水利系统所属和地方国有小水电占有较大的比重。为了保证电力行业治理商业贿赂专项工作不留死角，我办领导还专程就水利系统所属和地方国有小水电企业专项治理工作与省水利厅主要负责同志交换了意见。具体就共同抓好全省电力行业治理商业贿赂专项工作，特别是贵州省水利系统和地方国有小水电企业治理商业贿赂专项工作进行了沟通。同时，还就贵州金元集团公司等省属电力企业专项工作的督促检查事项与省国资委负责同志交换了意见。
贵阳电监办是国家电监会派出机构，也是电监会所属11个城市电监办之一。我办正式成立、全面履行监管职责还不到半年的时间，机构新、人手少、工作经验不多是我们的实际。虽然中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（中治贿发［2006］3号）对电监会的职责作了进一步明确，但要搞好贵州电力行业商业贿赂专项工作，离不开省委、省政府以及省治理商业贿赂领导小组及其办公室的领导和支持；离不开省国资委、省水利厅等有关部门的支持和配合；也离不开全省电力企业的参与和配合。我们将按照中央的要求和国家电监会的工作安排，认真履行督促指导职责，着重抓好监督检查指导，采取发督办函、电话催办、当面约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种形式，对全省电力行业开展专项工作进行督促检查。在今后的工作中，我们将在电监会和省治理商业贿赂领导小组的领导下，加强与省治理商业贿赂领导小组办公室和省有关部门的联系与配合，互通信息，加强协作，形成合力，加大监督检查指导工作力度，共同搞好全省电力行业治理商业贿赂治理工作。
三、突出重点，把握政策，全面开展不正当交易行为自查自纠工作
自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作的关键环节。对电力行业经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为进行自查自纠，是各单位进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效形式，对于解决大多数一般性不正当交易问题、集中查办大案要案具有重要作用。国家电监会电力行业治理商业贿赂领导小组已经印发了《电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作安排意见》（以下简称《安排意见》）。各电力企业要认真学习，深刻领会《安排意见》的精神实质，按照集团公司和省的统一部署和要求，早动员、早部署、早安排，从现在起至今年12月底，用半年时间，组织开展好对不正当交易行为的自查自纠工作。自查自纠要突出重点，重点抓好电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等方面的自查自纠。并突出抓好宣传发动、调查摸底、查找突出问题、分类处理发现的问题、进行整改和评估验收等六个关键环节。同时，还要认真学习准确把握治理商业贿赂专项工作的政策原则，真正吃透精神，力求做到“五个结合”和同步推进“三项工作”，即把自查自纠工作同加强企业管理、深化企业改革相结合；与开展反腐倡廉教育，加强党风廉政建设相结合；与加强行业监管，规范市场秩序相结合；与加强行风建设，改善行业形象相结合；与健全监督约束机制，构建惩治与预防腐败体系，建立防治商业贿赂的长效机制相结合。开展不正当交易行为自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作是一个相辅相成的有机整体，要同步进行、整体推进，不能机械地划分为不同阶段。
希望各电力企业认真按照国家电监会《安排意见》和省治理商业贿赂领导小组以及集团公司的统一安排和要求，积极行动起来，对2001年以来发生的不正当交易行为全面开展自查自纠，进一步加强领导和协调，突出重点，把握政策，建立健全自查自纠工作责任制，迅速、扎实、有序地开展不正当交易行为自查自纠工作，交上一份合格的答卷。
四、几点要求
治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的六项重点任务之一，也是今年电力行业反腐倡廉工作的一项重要任务。各电力企业一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，确保治理工作扎实有效开展。
（一）加强领导，落实责任。按照省治理商业贿赂领导小组的要求，根据专项工作的需要，在省各电力企业的配合下，我们成立了由办领导任组长、副组长，贵州电网公司、贵州金元集团股份有限公司、贵州乌江水电开发有限责任公司、华电贵州分公司、国电贵州分公司、中国水电顾问集团贵阳设计院、南方电网超高压输电公司贵阳局、黔源电力股份公司以及贵州黔桂发电有限责任公司分管领导为成员的贵州省电力行业治理商业贿赂指导小组。在电监会和省治理商业贿赂领导小组的领导下，具体负责指导和协调全省地方电力行业治理商业贿赂专项工作，督促检查中央在黔电力企业开展行业治理商业贿赂专项工作情况，研究处理与治理商业贿赂专项工作有关的重要问题。各电力企业也可根据工作需要成立相应的领导小组和明确相应的工作班子。目前，有的单位已经按照上级的要求成立了专门的组织机构。不论采取何种形式，都要做到责任到位、措施到位、工作到位，形成主要负责同志负总责，分管领导直接抓，专门力量具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任制。
（二）抓紧制定本系统或本单位不正当交易行为自查自纠工作方案。按照电监会《安排意见》的要求，中央电力企业自查自纠工作方案报电力行业治理商业贿赂领导小组办公室备案，地方电力企业自查自纠工作方案报省治理商业贿赂领导小组和城市电监办备案。请各电力企业抓紧制定本系统或本单位不正当交易行为自查自纠工作方案，已经完成的，要抓紧按程序报我办备案；还没有编制的，要抓紧完成并及时报我办备案；对属于集团公司统一安排部署的，在工作方案下发后，也请有关企业报送我办一份，以满足我办督查工作的需要。请各单位在6月10日前完成备案报送工作。
（三）建立部门间专项工作信息沟通机制。由于我省电力企业成份复杂，因而有必要实行统一组织领导、部门配合、信息互享、齐抓共管的工作方法。即，治理商业贿赂专项工作统一在省治理商业贿赂领导小组的领导下进行，贵阳电监办负责按照中央的要求统一组织中央企业之外的县级以上地方电力企业自查自纠工作，县级以下地方电力企业由各县、市、区党委政府负责；对省水利厅主管的水利系统电力企业的专项治理工作，仍请省水利厅帮助负责组织，国家电监会的有关工作安排和要求我们将及时与省水利厅沟通。为保证全面、准确地反映全省电力行业专项工作开展情况，需要建立通畅的部门间信息沟通机制，实现信息共享。一方面，我办主动加强与省有关方面的协调配合，掌握了解各个方面的工作开展情况，及时汇总并向电监会和省治理商业贿赂领导小组报送工作信息。另一方面，也请省有关部门给予理解、支持和配合。
（四）建立健全专项工作信息报告制度。各电力企业要主动向贵阳电监办报告专项工作开展情况。会后，各企业在扎实开展专项工作的同时，要进一步建立健全专项工作信息报告制度。一是要明确一名专项工作联络员，由联络员于每月10日前将本企业工作进展情况、好的做法、建议及存在的问题等信息，收集、整理后报送贵阳电监办以及贵州省电力行业治理商业贿赂领导小组办公室，以便我办全面、及时了解掌握和汇总各方面工作情况。二是重大情况要及时报告。
（五）拓宽投诉举报渠道。我办将在电监会的统一部署和安排下，建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道。各电力企业也要结合本单位实际，抓紧落实设立举报箱等举措，拓宽投诉举报渠道。
（六）全力支持配合指导小组的工作。今后，原则上，每两个月要召开一次指导小组全体会议，工作需要随时召开，以沟通情况，交流经验，统一认识，协调工作。指导小组各成员单位领导和联络员一般情况下应亲自出席，并作好会议准备。今年下半年开始，我们将到有关企业进行调研，也将组织对各电力企业自查自纠工作的督促检查。请各单位给予积极支持和配合；各单位在抓好自身专项工作的前提下，届时，要抽调专人参与、配合检查组的工作。
今天是指导小组第一次会议，为了在全省更大范围内扎实推进专项治理工作，指导小组还将在6月5日召开全省电力行业治理商业贿赂专项工作电话电视会议。请省治理商业贿赂领导小组办公室，省水利厅的领导届时继续到会指导，请省水利厅和各电力企业组织本系统的企业参加。
各位领导，同志们，治理商业贿赂涉及面广，政策性强，工作难度大，责任重大，意义深远。我相信，只要我们积极行动起来，坚定信心，同心协力，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，就一定能够完成党中央交给我们的光荣任务，为确保“西电东送”工程顺利实施，促进和维护电力事业的健康持续快速发展作出积极的贡献。
谢谢大家。
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