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| 王大鷟在乌江公司治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话提纲 |
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| 作者：贵阳电监 文章来源：贵阳电监 点击数： 更新时间：2006-6-1 7:04:31 |
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王大鷟在乌江公司治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话提纲
2006-6-1
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同志们：
很高兴参加乌江公司治理商业贿赂专项工作动员会。借此机会，我就乌江公司和全省电力行业扎实开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。
一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
随着市场竞争的日趋激烈，商业贿赂已经成为经济生活中的一个突出问题。党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。中央领导多次作出重要指示，并决定在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为经济社会生活中的一大公害。开展治理商业贿赂专项工作，对于规范社会主义市场经济秩序、完善社会主义市场经济、维护社会和谐稳定、推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
中央确定由国家电监会负责电力行业专项治理工作。中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（中治贿发［2006］3号）文进一步明确，电监会负责组织电力行业县级以上电网（供电）经营企业，发电企业，水电、火电、输变电等施工企业，电力、水利电力工程设计单位的自查自纠工作。国家电监会党组高度重视专项治理工作。今年以来，电监会多次召开党组会和党组扩大会，专题研究治理工作的有关问题。按照中央的部署和要求，成立了由电监会党组书记、主席柴松岳任组长，电监会党组成员、副主席史玉波，电监会党组成员、纪检组长江岩任副组长，包括华电集团在内的13 家中央所属电力集团公司的主要领导任领导小组成员的电力行业治理商业贿赂领导小组。为扎实推进专项治理工作，电监会党组在认真调查研究的基础上，研究制定并印发了《电力行业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作安排意见》。5月19日，还专门召开了全国电力行业治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对电力行业开展治理商业贿赂专项工作进行全面动员和部署。
电力行业是这次治理商业贿赂专项工作的重点行业之一。电力行业开展治理商业贿赂专项活动，是规范电力市场秩序，促进电力工业健康持续发展的必然要求；是保证电力建设质量，保障电力系统安全运行的必然要求；是维护电力行业和电力用户利益，建设社会主义和谐社会的必然要求；是加强电力系统党风廉政建设，保护和纯洁干部职工队伍的必然要求。我们一定要从政治和全局的高度，充分认清电力行业商业贿赂的危害性和破坏性，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，积极主动地开展工作，以对党、对人民、对电力事业高度负责的态度，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、认清形势，再接再厉，扎实开展专项治理工作
近年来，全省电力行业广大干部职工在贵州省委、省政府的正确领导下，抢抓国家实施西部大开发战略的历史性机遇，迎难而上，艰苦奋斗，奋发图强，贵州电力工业取得了跨越式的发展，为实施“黔电送粤”、促进贵州经济社会发展作出了积极的贡献。乌江公司在省委、省政府和华电集团的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，精心组织，克服了来水偏枯、建设项目多等困难，保持了公司积极向上、团结进取的良好风貌。在安全生产、经营管理取得较好成绩的同时，还在构建惩防体系、预防职务犯罪上作出了有益的探索，为深入开展治理商业贿赂专项工作奠定了良好的基穿
应该说，全省各级电力企业认真贯彻落实党中央、国务院的一系列指示精神，大力开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，电力行业反腐倡廉工作总的形势是好的，市场秩序基本良好，企业行为日趋规范，供电服务不断改善，行业风气逐步好转。但也要看到，我省电力建设和“西电东送”任重道远，工程任务还很繁重，建设项目多，投资规模大，电量交易频繁。且电力作为资本密集型行业，项目投资大，采购环节多，容易诱发商业贿赂行为，从近年来全国暴露出来的一些电力行业案件情况看，电力行业不能说是“净土”一片，也还不同程度地存在着商业贿赂现象。加之，随着电力改革的不断深入，主辅分离、主多分开、企业改制以及涉及巨额资产交易的兼并重组、资本运作等领域，也逐渐成为电力行业商业贿赂的易发领域。我们决不能掉以轻心，切实做到警钟长鸣。要认真按照中央和上级有关部门的要求，积极行动起来，扎实搞好专项治理工作，交上一份合格的答卷。真诚地希望乌江公司的同志们再接再厉，在深入扎实开展专项工作中取得更多的宝贵经验，为搞好贵州省电力行业治理商业贿赂工作作出自己的贡献。
三、把握政策，突出重点，全面开展自查自纠工作
自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作的关键环节。对电力行业经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为进行自查自纠，是各单位进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效形式，对于解决大多数一般性不正当交易问题、集中查办大案要案具有重要作用。国家电监会电力行业治理商业贿赂领导小组已经印发了《电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作安排意见》（以下简称《安排意见》）。各电力企业要认真学习，深刻领会《安排意见》的精神实质，按照国家电监会的总体要求和集团公司以及省的统一部署和要求，早动员、早部署、早安排，从现在起至今年12月底，用半年时间，组织开展好对不正当交易行为的自查自纠工作。
自查自纠要突出重点，重点抓好电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等方面的自查自纠。并突出抓好宣传发动、调查摸底、查找突出问题、分类处理发现的问题、进行整改和评估验收等六个关键环节。同时，在开展工作时，要注意把握政策，真正吃透精神，把认识统一到中央的决策和部署上来。要力求做到“五个结合”，即把自查自纠工作同加强企业管理、深化企业改革相结合；与开展反腐倡廉教育，加强党风廉政建设相结合；与加强行业监管，规范市场秩序相结合；与加强行风建设，改善行业形象相结合；与健全监督约束机制，构建惩治与预防腐败体系，建立防治商业贿赂的长效机制相结合。既要区分正常商业交往与不正当交易行为的界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持电力正常生产运行，促进电力发展，深化电力改革，维护行业稳定。既不能走过场，搞形式主义，做表面文章，也不能搞群众运动；既不能畏首畏尾，缩手缩脚，有畏难情绪，对群众的意见与社会的反映视而不见，听而不闻，也不能将专项治理工作人为地扩大化，摊任务，下指标，影响电力行业改革发展与稳定。要本着治病救人，惩前毖后的原则，坚持惩处与教育相结合，坚持宽严相济，以事实为依据，以法律为准绳。对一般性的不正当交易行为，要通过自查自纠批评教育，使他们明辨是非，认识错误，改正错误；对其中构成违纪违规的，要依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对违法犯罪的，要及时移送司法机关处理。
四、几点要求
贵阳电监办是国家电监会派出机构，也是电监会所属11个城市电监办之一。要搞好贵州电力行业治理商业贿赂专项工作，离不开省委、省政府以及省治理商业贿赂领导小组及其办公室的领导和支持；离不开省有关部门的支持和配合；也需要得到全省电力企业的参与和配合。按照中央的要求和国家电监会的工作安排，我们将认真履行督促指导职责，着重抓好监督检查指导，采取发督办函、电话催办、当面约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种形式，对全省电力行业开展专项工作进行督促检查。
（一）加强领导，落实责任。按照省治理商业贿赂领导小组的要求，根据专项工作的需要，我们成立了由办领导任组长、副组长，省有关电力企业分管领导为成员的贵州省电力行业治理商业贿赂指导小组。在电监会和省治理商业贿赂领导小组的领导下，具体负责指导和协调全省地方电力行业治理商业贿赂专项工作，督促检查中央在黔电力企业开展行业治理商业贿赂专项工作情况，研究处理与治理商业贿赂专项工作有关的重要问题。乌江公司已经成立了专项工作领导小组和明确相应的工作班子。要充分发挥领导小组和办公室的作用，加强组织协调，加强政策指导，加强信息综合，加强督促检查，做到责任到位、措施到位、工作到位，真正形成主要负责同志负总责，分管领导直接抓，专门力量具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任制。
（二）抓紧制定公司不正当交易行为自查自纠工作方案。按照电监会《安排意见》的要求，中央电力企业自查自纠工作方案报电力行业治理商业贿赂领导小组办公室备案，地方电力企业自查自纠工作方案报省治理商业贿赂领导小组和城市电监办备案。请乌江公司抓紧制定不正当交易行为自查自纠工作方案。如果已经完成了，要抓紧按程序报我办备案；如果属于集团公司统一安排部署的，在集团公司工作方案下发后，也请要报送我办一份，以满足我办督查工作的需要。
（三）及时向我办报送专项工作信息。各企业在扎实开展专项工作的同时，要进一步建立健全专项工作信息报告制度，主动向贵阳电监办报告专项工作开展情况。会后，请公司一是要明确一名专项工作联络员，由联络员于每月10日前将本企业工作进展情况、好的做法、建议及存在的问题等信息，收集、整理后报送贵阳电监办以及贵州省电力行业治理商业贿赂领导小组办公室。二是重大情况要及时报告。
乌江公司按照上级的统一要求和部署，已经设立并公布了举报电话、信箱和网站等。在今后的工作中，要及时向我办报告有关举报投诉情况。
（四）全力支持配合指导小组的工作。贵阳电监办从组建到全面履行监管职责，都得到了乌江公司在内的省各电力企业的大力支持和配合，在此，我代表贵阳电监办表示衷心的感谢。希望乌江公司一如既往地支持、配合我们的工作。
明天上午，贵州省电力行业治理商业贿赂指导小组将召开指导小组第一次全体会议，传达电监会和省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神。紧接着6月5日，还将召开贵州省电力行业治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对扎实开展电力行业自查自纠工作进行全面部署。希望乌江公司认真按要求组织参加好这次会议，贯彻落实好会议精神。
最后，祝动员大会圆满成功。
谢谢大家。
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